【产业政策】电池消费税今起分步恢复征收 工信部密集加码锂电标准体系

2026年9月1日起，财政部、海关总署、税务总局联合发布的《关于调整部分电池消费税政策的公告》正式落地。按照安排，自9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按2%税率征收消费税；自2027年9月1日起，税率升至4%。对于光伏电池，自2027年4月1日起按2%征收，2028年4月1日起恢复至4%法定税率。同一公告明确，自2026年9月1日起至2028年12月31日，钠离子电池、固态电池、燃料电池以及钙钛矿、叠层、砷化镓等光伏新技术电池继续免征消费税。这是我国电池产业自2015年2月纳入消费税征收范围、享受七类电池免税政策十余年后，正式从”普惠免税”转向”精准调节”的标志性节点。

对隔膜企业而言，政策信号直接而清晰。成熟锂电品类征税、前沿品类免税的差异化安排，意味着下游电池厂会把成本压力与竞争焦点同步向固态电池、钠电等高安全方向倾斜。固态电池对隔膜骨架膜、高纯硫化物等新材料的需求预期升温，而新能源汽车废旧动力电池回收市场规模预计2026年突破600亿元，叠加《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》自4月1日施行后建立的数字身份证与全国溯源平台，隔膜材料再生利用专项标准也已列入2027年制修订计划，隔膜回收与梯次利用的合规链条正在收紧。2025年我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量已超过40万吨，同比增长32.9%。

标准端动作同样密集。9月3日，工信部副部长熊继军在2026世界动力电池大会上表示，将加快动力电池安全性能、循环寿命、碳足迹、回收利用等标准制定，推动标准体系与国际接轨。此前，2026年7月1日起，《电动汽车安全要求》（GB 18384-2025）与《电动汽车用动力蓄电池安全要求》（GB 38031-2025）两项强制性国家标准已正式实施，动力电池热失控安全底线由”5分钟报警”提升至”2小时内不起火、不爆炸”，陶瓷涂覆隔膜自此成为新申报车型的刚性配置。8月31日，工信部又公开2026年第二批电子行业标准制修订计划，锂电隔膜浸润性测试方法等测试类标准被纳入，计划研制周期为12个月；同批《锂离子电池用隔膜孔隙率测试方法（气体置换法）》此前已征求意见，孔隙率检测精度将由压汞法的±3%收窄至±1.5%，统一了不同厂商数据可比口径。综合来看，税收、安全国标、方法标准三条线叠加，正推动隔膜行业从规模竞争转向合规与高端材料竞争，头部企业凭技术储备扩产能、头部客户认证收紧的趋势将持续。