2026年11月，国家发改委节能降碳中央预算内投资政策与超长期特别国债资金再度向动力电池回收领域倾斜。2025年9月，国家发展改革委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，明确循环经济助力降碳项目支持资金按不超过项目总投资的20%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元。在此基础上，国家发展改革委、财政部联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设。据行业测算，项目总投资不低于5000万元、支持比例不超过核定总投资15%的废旧动力电池综合利用项目可纳入申报范围。这是超长期特别国债资金首次系统支持动力电池回收利用项目，政策信号明确。
对隔膜企业而言，政策变化带来的直接挑战是回收渠道与产品结构的双重约束。2026年7月30日，工信部发布2026年第20号公告，废止《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》中全部”梯次利用”条款，100家原”梯次利用”白名单企业被整体移出名录，再生利用企业名单继续有效。这意味着退役电池不再允许以”梯次产品”名义降低标准生产和销售，必须与全新电池执行同一套强制质量、安全标准。隔膜作为电池内部关键材料，回收拆解过程中的再生利用对隔膜材料的洁净度与再生工艺提出了更高要求，隔膜企业需同步升级回收再生技术以适应新规。
在标准层面，GB/T 47393-2026《废弃锂电池中化学品定向循环利用技术要求》自2026年10月1日起施行，对锂电池拆解、破碎、分选、冶炼全流程的化学环保指标设定了明确下限，其中锂回收率由85%提高至不低于90%，电极粉料回收率不低于98%。对隔膜材料而言，再生利用过程中对含氟化合物的处理、孔隙结构完整性保留等要求，将直接影响回收产品的品质。隔膜企业若希望在回收环节保留更高附加值，需提前布局定向循环工艺，避免材料在回收过程中性能大幅衰减。
工信部、国家发改委等七部门2026年9月发布的《新型电池产业发展”十五五”规划》进一步明确，”十五五”时期行业产能增速将从年均30%以上回落至15%以内，重点突破全固态电池、高比能锂离子电池等关键技术，加大富锂锰基正极、硅基负极、固态电解质等材料攻关。2026年1至7月，国内锂电池签约扩产项目达100个，披露总投资4469.4亿元，设计年产能合计约2608.52吉瓦时，已达2025年全年产量的约1.5倍，产能预警调控机制随之启动。对隔膜企业来说，政策窗口期的核心机遇在于：提前适配回收再生新规、降低单位产能能耗（≤500kWh/万平方米、水耗≤100吨/万平方米），争取在超长期特别国债支持下进入电池回收产业链上游供应商名录。政策补贴退坡与标准提升并行，隔膜行业竞争重心正从”以量取胜”加速转向”合规制胜”。
